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原标题：自贸试验区“雁阵”风鹏正举 更高水平洞开迈步新程

新华社客户端记者 费杨生 倪铭娅

京津冀签署自贸试验区协同发展行为有策画、广西自贸试验区竖立5个协同发展区……近日，自贸试验区竖立新进展不休。

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中央经济责任会议指出，扩大高水平对外洞开。大家暗示，动作洞开新高地的自贸试验区应不绝探索洞开新旅途，全面临接国外高圭臬经贸规矩，以高水平洞开为引颈、以轨制篡改为中枢，结束质的进步，更好阐发促进经济高质地发展“试验田”“茅头兵”功效。

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“试验田”里播良种 洞开发展谱新篇

“莫得上海自贸试验区的负面清单，就莫得好意思安康。”回忆起往时公司创设资格，好意思安康实行总裁斯榕印象深切。

“2015年创业之际，上海自贸试验区已放开外资认证机构的准入。好意思安康仅用半个月就拿到了营业牌照，公司快速落户浦东金桥，成为上海自贸试验区扩区后的第一家外资认证机构。”斯榕说，“这些年来，公司业务百废俱举离不开上海自贸试验区的优质营商环境，与中国不绝扩大对外洞开密不成分。”

在今天的对外洞开中，负面清单责罚已成常态，但在10年前其如故簇新事物。商务部自贸区港竖立融合司司长杨正伟说，竖立自贸试验区的一个蹙迫标的便是为了试验负面清单责罚模式。

2013年9月，我国首个摆脱交易试验区——中国（上海）摆脱交易试验区揭牌启动，并第一次用负面清单责罚外商对华投资。十年来，自贸试验区负面清单历经7次“瘦身”，从最初的190项到当今的27项，制造业条目依然清零，办作事准入大幅放宽，见证了中国稳步扩打洞开的决心和行为。

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不单是是负面清单责罚，包括以国外交易“单一窗口”为中枢的交易便利化模式、“证照分离”等政府责罚改造等，自贸试验区率先实施并向天下复制推论302项轨制篡改效劳，勇当新期间改造洞开“茅头兵”。

一批世界最先产业集群在自贸试验区多点着花。上海自贸试验区建立以“中国芯”“篡改药”“智能造”“蓝天梦”“畴昔车”“数据港”六大产业为中枢的当代化产业体系；浙江自贸试验区辘集油气企业上万家，保税燃料油加注限制居寰球第五……证据商务部统计，自贸试验区以不到千分之四的国土面积，孝敬了占天下18.4%的外商投资和18.6%的收支口交易，打造新期间产业篡改发展“新标杆”。

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十年来，从0到22，自贸试验区扩面增效，变成了阴事东西南朔中，统筹沿海、内陆、沿边的改造洞开新方式，共谋发展、共促篡改、分享效劳，自贸试验区红利更广、更强开释，成为构建新发展方式“助推器”。

“不错说，自贸试验区已成为我国体制机制篡改的‘试验田’、产业辘集发展的‘增长极’和扩打洞开合营的‘新高地’。”上海市国外交易学会会长、上海对外经贸大学国外经贸学院院长黄建忠说。

新起首新机遇 稳步实施进步政策

一粒良种，一个苗圃，一派丛林。站不才一个十年的新起首，需要以更鼎力度鼓舞自贸试验区斗胆闯、斗胆试、自主改，在更大范围推论“试验田”告诫，阐发“领头雁”效应。

“从洞开模式上看，自贸试验区是自主洞开模式的紧要破裂。”商务部国外交易经济合营参议院副院长崔卫杰阐明说，我国海关颠倒监管区域和自贸试验区均属于世界海关组织界说的摆脱交易园区（Free Trade Zone），但自贸试验区从主要顺应制造业和货色交易发展的海关颠倒监管区域内向区外拓展，探索了正本局限于园区的政策轨制拓展到区外乃至天下的新旅途新模式；向集散“劳动交易”预计成分资源拓展，餍足了寰球以办作事和劳动交易扩打洞开为主的新要求，也顺应了国外经贸规矩发展的新趋势。

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这种敢于破裂结出了轨制篡改的丰硕效劳。“自贸试验区外资准入负面清单、竖立摆脱交易账户（FT账户）、商事登记轨制改造，是最具影响力、含金量最高的几项轨制篡改效劳。”中山大学自贸区空洞参议院院长符正平如是说。

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这种敢于破裂增强了深化改造洞开的信心决心。在上海财经大学摆脱交易区参议院院长赵晓雷看来，自贸试验区以构建洞开型经济新体制为政策牵引，十年试点的独特价值便是深化改造、扩打洞开，极地面推动了我国洞开型经济发展。

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这种敢于破裂亦然结束更高水平对外洞开的底气场地。上海自贸试验区管委会预计崇拜东说念主暗示，要对标洞开水讲理阛阓水平较高的经济合营与发展组织（OECD）国度，系统对接全面与最先跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国外经贸协定，针对合适我国改造洞开需要的规矩要求，作念到“可试尽试”。

现时，百年未有之大变局深度演绎。寰球化进度受阻，保护宗旨昂首；大国博弈加重，安全问题愈加突显；技巧变革日月牙异，数字化、绿色化正加快重构国外经贸规矩。自贸试验区竖立必须直面挑战，紧捏机遇。

党的二十大清楚提议，实施摆脱交易试验区进步政策。

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“落实好这个政策，关节是在‘进步’陡立功夫。”商务部部长王文涛说，对接国外高圭臬经贸规矩要进步，阛阓准入水平要进步，改造系统集成、协同篡改要进步。

在不少大家看来，自贸试验区竖立新破裂，应收拢国外经贸规矩重构的机遇，尽快结束从被迫领受到主动融入、积极参与制定的回荡。2023年6月，国务院印发《对于在有条件的摆脱交易试验区妥协脱交易港试点对接国外高圭臬鼓舞轨制型洞开的多少措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京等5个具备条件的自贸试验区和海南摆脱交易港主动开展试点。12月，《全面临接国外高圭臬经贸规矩鼓舞中国（上海）摆脱交易试验区高水平轨制型洞开总体有策画》发布。大家暗示，这无疑是自贸试验区竖立迈步更广界限、更高水平、更深端倪的轨制型洞开的蹙迫举措。

自贸试验区竖立新破裂，还要收拢数字经济、数字交易大发展的机遇，哄骗好我国数字经济发展快、势头好的上风，在寰球经贸新兴界限变成中国有策画。“可探究竖立顺应数字经济洞开发展需要的数字经济摆脱区，主要围绕辘集和树立数字成分开展改造洞开探索，为带动天下数字经济和数字交易发展探索新旅途，积攒新告诫。”崔卫杰以为。

以轨制篡改为中枢 对准要点破裂口

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在新起首鼎力实施自贸试验区进步政策，必须收拢轨制篡改这个中枢。这已成为领受采访的大家和部分自贸试验区管委会预计崇拜东说念主的共鸣。在他们看来，增强对标高圭臬国外经贸规矩智商、不绝优化营商环境和进步联动发展水平是蹙迫破裂口。

“历程十年竖立，‘低处的果子依然被摘完’，天下首创轨制篡改案例变得越来越难，改造需要从更深端倪领略并挖掘轨制篡改。”符正平说，要加强集成化、远隔化的轨制篡改，作念好对标高圭臬国外经贸规矩方面的风险测试、压力测试。

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更蹙迫的是，要加大“先行先试”力度。“弃取多种表情在要点界限和关节门径内容性赋予各自贸试验区更大改造自主权，进一步进步轨制篡改能级，对标国外经贸新规矩，深入鼓舞要点界限轨制篡改。”崔卫杰建议，篡改赋权表情，内容性进步自贸试验区改造洞开篡改权限；推动以保税维修目次为代表的“目次式”放权向空洞性赋权回荡。

在优化营商环境方面，符正平建议，对标世界银行最新的宜商环境圭臬体系和国表里最好实践，在营商环境方面提议全体性竖立有策画，建立营商环境的长久监测和依期评估机制，证据试验情况不休调度全体策略以及有策画的实施表情。

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十年谨慎启新程新濠天地网站，又踏层峰望眼开。自贸试验区的十年景长，打造了以洞开促改造、以改造促发展的灵活样板，也必将以轨制篡改为中枢、以更具特质的互异探索为捏手、以先进产业集群为载体，续写更高水平洞开、更高质地发展的新篇章。