发布日期：2025-08-04 01:16 点击次数：106
智通财经APP获悉，12月22日，北京住建局发布《北京市商品房预售资金监督照管宗旨(2023年改变版)征求概念稿》。新《宗旨》将监管主体由生意银行出动为政府，监管原则由“政府调换、银行监管、多方监督、专款专用”出动为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定开销、违法追责”。新《宗旨》引入市住房资金中心算作具体监管业务承担部门，发扬其孤立性和资金照管专科性上风，强化对生意银行的现实监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。
原文如下：
《北京市商品房预售资金监督照管宗旨》草拟讲明
一、草拟布景
2010年，本市印发了《北京市商品房预售资金监督照管暂行宗旨》，建立“政府调换、银行监管、多方监督、专款专用”的监管模式。2013年7月，改变出台《北京市商品房预售资金监督照管宗旨》(以下简称《宗旨》)，赓续坚抓原有监管原则对暂行宗旨进行了完善。2015年12月，对预售资金收存和支取条件进行微调。各项策略措施对保险预售资金安全发扬了积极作用。
但连年来，跟着房地产市集供求关系的关键变化，预售资金监督服务也靠近着新时局、新问题。住建部在屡次会议上强调要加强预售资金监管，并会同东说念主民银行、银保监会发布《对于轨范商品房预售资金监管的概念》(建房〔2022〕16号)。同期，最高法、住建部、东说念主民银行发布《对于轨范东说念主民法院保全现实措施 确保商品房预售资金用于样式配置的陈说》(法〔2022〕12号)。为更好相沿本市房地产市集清静健康发展，我市拟对《宗旨》进行改变完善。
二、主要内容
新《宗旨》共分为总则、一般规则、预售资金收存与支取、监督照管四部分，三十条。总则部分主要规则了《宗旨》的制定依据、基本原则、相关界说和职责单干。一般规则部分主要规则了在商品房预售资金监管过程中，市住房城乡配置委、东说念主民银行北京分行、国度金融监督照管总局北京监管局老成调换，市住房资金中心、区住房城乡配置部门和银行单干老成的基本运作机制；以及公招银行、开立监管专户、审定监管额度、合理素养资金支取节点等主要服务的具体要求。预售资金收存与支取部分主要规则了预售资金从入账到出账具体服务经过、要件材料和操作详情，以及办理退房退款、暂停支取、救急支取和取销账户的相关要求。监督照管部分主要规则了预售资金监管波及的各部门、单元的服务及违法处理措施。
新《宗旨》主要作了以下弥留出动：
一是将监管主体由生意银行出动为政府，监管原则由“政府调换、银行监管、多方监督、专款专用”出动为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定开销、违法追责”。
二是引入市住房资金中心算作具体监管业务承担部门，发扬其孤立性和资金照管专科性上风，强化对生意银行的现实监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。
赌博网址三是在确定监管额度的服务中，转变给与施工总承包单元左证工程造价提倡重心监管额度及各节点用款额度后，由区住房城乡配置欺诈部门空洞样式委派使用条件及开发企业风险情况等身分审定。更好保险重心监管额度资金，能灭亡样式建安资本，留心样式资金风险。
四是完善社会多方监督机制，相等是要求购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡配置委、资金中心派别网站公示的样式预售资金监管账户，并实时观望、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款沿路存入监管账户。
五是对原《宗旨》均分歧理、不相宜行业发展新时局的相关规则一并进行了优化。
北京市商品房预售资金监督照管宗旨
(2023年改变版 公开征求概念稿)
第一章 总则
第一条【上位法依据】 为进一步加强本市商品房预售资金监督照管，保证商品房预售资金优先用于工程配置，切实注重商品房往来两边正当权益，促进本市房地产市集清静健康发展，左证《中华东说念主民共和国城市房地产照管法》《城市商品房预售照管宗旨》《对于进一步加强房地产市集监管 完善商品住房预售轨制联系问题的陈说》(建房〔2010〕53号)、《对于轨范东说念主民法院保全现实措施 确保商品房预售资金用于样式配置的陈说》(法〔2022〕12号)、《对于轨范商品房预售资金监管的概念》(建房〔2022〕16号)、《对于生意银行出具保函置换预售监管资金联系服务的陈说》(银保监办发〔2022〕104号)等联系法律律例礼貌、轨范性文献，结合本市本体，制定本宗旨。
第二条【界说及适用边界】 本市行政区域内苦求商品房预售许可的样式，预售资金的收存、支取、使用、监督照管，适用本宗旨。
本宗旨所称商品房预售资金，是指商品房预售时购房主说念主为购买房屋支付的沿路房价款，包括定金、首付款、购房贷款、分期购房款以偏执他方式的购房款。
第三条【基本原则】 本市商品房预售资金监督照管除名政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定开销、违法追责的原则。
第四条【职责单干】 北京市住房和城乡配置委员会(以下简称市住房城乡配置委)老成调换谀媚各区、各部门开展预售资金监督服务。
北京市住房资金照管中心(以下简称资金中心)老成我市商品房预售资金监管账户(以下简称监管账户)照管服务，主要包括开设监管账户、系统配置运维、入账归集标志、用款初审支付、资金统计分析等。
各区住房城乡配置欺诈部门(含房管部门，下同)老成调换、监督、搜检本行政区域内商品房预售资金监督服务的具体实施，承担预售资金用款审核服务。
中国东说念主民银行北京市分行老成调换经办银行办理预售资金专用存管账户(监管账户)的开立、变更和取销业务。
国度金融监督照管总局北京监管局老成对经办银行预售资金监管的操气派险和合规性进行监督搜检。
北京市高等东说念主民法院(以下简称市高院)老成监督调换本市各中级东说念主民法院、各下层东说念主民法院、各挑升法院轨范东说念主民法院保全现实举止，确保商品房预售资金用于样式配置。
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第二章 一般规则
第五条【公招银行】 市住房城乡配置委会同国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心通过公开招标形状，空洞生意银行资信景象、业务才调、服务水对等身分，确定好像贯串商品房预售资金监管业务的生意银行。资金中心在中标经办银行开设监管账户。监管账户的称呼应保抓一致，便于购房家庭和社会识别。
市住房城乡配置委会同国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心按期对经办银行考核评价，淘汰未按本宗旨或无法配合开展预售资金监督服务的银行，并可另行招标经办银行。
第六条【订立公约】 开发企业苦求商品房预售许可前，应按照一个预售许可证一个监管专户的原则，在中标经办银行中遴荐一家，向资金中心苦求开立监管专户，并与区住房城乡配置欺诈部门、资金中心订立《商品房预售资金监管公约》，明确预售资金收存和使用形状、重心监管额度、爽约服务等内容，公约主要内容应在预售有筹谋中给以明确，并在商品房销售现场显贵位置公示。监管账户、样式称呼应当在《商品房预售合同》上载明，并在市住房城乡配置委、资金中心派别网站进行公示。
预售资金监管公约示范文本由市住房城乡配置委、国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心纠合制定。
第七条【监管有筹谋内容】 开发企业苦求办理商品房预售许可时，应在预售有筹谋中明确预售资金监管有筹谋，预售资金监管有筹谋应包括以下内容：
(一)样式重心监管额度；
(二)样式用款经营；
(三)监管账户称呼、账号；
(四)预售资金监管公约；
(五)其他需要讲明的情况。
开发企业获得商品房预售许可后，应在售楼局面显贵位置公示预售资金监管有筹谋。
第八条【诀别重心监管额度】 重心监管额度是指预售样式所需的建筑施工、开辟装配、材料购置、配套配置、代征代建及勘测、想象、监理等相关配置用度总和。其中，住宅样式应包括按照本市相关规则达到同步委派使用条件所需的配置用度。重心监管额度资金应确保顽固脱手、专款专用于本样式联系的工程配置。
重心监管额度及各节点用款额度由施工总承包单元左证工程造价提倡，由区住房城乡配置欺诈部门空洞样式委派使用条件及开发企业风险情况等身分审定。重心监管额度应与预售有筹谋中明确、预售合同中商定的委派递次相相宜。资金中心对重心监管额度内的资金进行重心监管，样式股东、集团公司不得以任何口头抽调重心监管额度内资金。
欧博试玩第九条【节点素养】 样式用款经营按照地下结构完成、主体结构完成、齐全验收备案、初次登记完成四个设施素养资金使用节点。
样式拟预售楼栋中最高楼栋为7层以上(含7层)10层以下建筑的，可增多“配置层数达二分之一”节点；拟预售楼栋中最高楼栋为10层以上(含10层)建筑的，可增多“配置层数达三分之一”“配置层数达三分之二”节点。
开发企业应结合本身资金景象、融资才调，合理确定每个节点的用款额度。非住宅样式完成初次登记前，监管专户内的资金不得低于重心监管额度的5%，住宅样式完成初次登记并本体委派满6个月前，监管专户内的资金不得低于重心监管额度的5%。
第十条【审定额度】 区住房城乡配置欺诈部门审定样式重心监管额度及各节点用款额度后，应将审定完了录入至预售资金监管系统。审定保险性住房样式重心监管额度及各节点用款额度时，应试虑其配置和销售特色。
第十一条【信息变更】 预售资金监管本领，发生开发企业称呼变更、样式转让等情形的，开发企业应向资金中心、各区住房城乡配置欺诈部门苦求出动预售资金监管信息。
第十二条【计息及收益】 监管专户内存入的重心监管额度资金按照东说念主民银行活期进款挂牌利率计息，超出重心监管额度资金按协定进款利率计息，监管专户取销时，专户剩余本金和相应利息一并结转至开发企业指定账户。过程中可能产生的其他收益，由市住房城乡配置委和资金中心按照财政相关规则另行制定使用照管宗旨。
第十三条【照管资本开销】 住建部门、资金中心承担本办律例矩职责所需用度，纳入财政预算照管。
第三章 预售资金收存、支取
第十四条【房款融合归集】 购房主说念主支付的定金、首付款、按揭贷款、分期购房款和其他方式的购房款等预售资金，应沿路平直存入监管账户，由资金中心按开发企业、预售证样式、楼栋、房号、购房主说念主、资金种类、金额等进行标志。预售资金投入监管账户后，应领先用于归集重心监管额度资金。
购房主说念主可通过资金中心网站等查询本东说念主入账信息和样式重心监管额度内资金余额。
第十五条【贷款融合归集】 购房主说念主苦求个东说念主住房贷款的，开发企业应将监管账户提供给贷款银行，由贷款银即将贷款资金平直拨付到监管账户，注明借款东说念主身份信息，借款东说念主姓名、样式称呼等。相应条件应写入购房主说念主借款合同。
第十六条【一般支取要求】 重心监管额度内资金未能灭亡后续配置用度时，开发企业不得使用重心监管额度内资金支付配置用度；重心监管额度内资金可灭亡后续配置用度时，开发企业可按照用款经营、资金使用节点苦求支取重心监管额度内资金，但应确保支取后，剩余资金仍可灭亡后续配置用度。
支取重心监管额度内资金时，由开发企业按规则向资金中心提倡苦求，资金中心现场踏勘后，提倡初审概念，区住房城乡配置部门审核甘愿后由资金中心支付。经办银行可配合股金中心进行现场踏勘。按照商品房预售资金监管公约，重心监管额度内资金收款东说念主原则上应为施工总承包、监逸想象、专科分包、劳务分包、材料开辟采购等合同中商定确当事东说念主。
支取重心监管额度外资金时，由开发企业向资金中心提倡苦求，资金中心提倡初审概念，区住房城乡配置部门审核甘愿后由资金中心拨付至开发企业指定账户。
监管账户资金支付时辰自区住房城乡配置部门审核甘愿后不逾越2个服务日。对于资金中心初审不甘愿或区住房城乡配置欺诈部门审核不甘愿的，应一次性奉告开发企业存在的问题。开发企业对不予支付资金存在异议的，可向市住房城乡配置委提倡异议苦求。
澳门网络最大博彩排行饱读舞开发企业将超出重心监管额度外资金留存在监管专户内使用。
第十七条【办理支取】 开发企业向资金中心苦求支取监管专户资金，应提交支取苦求，写明资金用途、入账账户、收款东说念主、支取金额等信息。支取重心监管额度内资金，还应提交以下材料：
(一)地下结构完成节点，提交勘测、想象、施工、监理(配置)等单元署名(章)的《地基与基础分部工程验收纪录》；
(二)配置层数达三分之一、二分之一、三分之二节点，提交由勘测、想象、施工、监理(配置)等单元署名(章)的相应层数的《主体结构子分部工程验收纪录》；
(三)主体结构完成节点，提交勘测、想象、施工、监理(配置)等单元署名(章)的《主体结构分部工程验收纪录》；
(四)齐全验收备案节点，提交配置、想象、施工、监理等单元签章的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程齐全验收备案表》。实施纠合验收的样式，可用纠合验收概念陈评话替代《工程齐全验收备案表》；
(五)施工合同等写明收款东说念主信息的材料。
第十八条【退房款起原】 重心监管额度内资金未能灭亡后续配置用度时，开发企业与购房主说念主吊销购房合同的，开发企业可抓区住房城乡配置欺诈部门出具的网签合同刊出解释文献，向资金中心苦求反璧已入账相应购房款；开发企业与购房主说念主尚未完成购房合同网签的，开发企业可抓与购房主说念主订立的吊销购房公约，向资金中心苦求反璧已入账相应款项。资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息。
重心监管额度内资金可灭亡后续配置用度时，监管专户内超出重心监管额度资金部分足以支付退房款的，开发企业可抓上述文献，向资金中心苦求反璧已入账相应购房款，资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息；监管专户内超出重心监管额度资金部分不及以支付退房款的，由开发企业自行照管退房款，并抓上述文献，向资金中心苦求刊出购房主说念主信息。
第十九条【暂停支取】 有下列情形之一的，市、区住房城乡配置欺诈部门不错暂停开发企业支取监管专户内资金，督促开发企业尽快改正，并会同资金中心监督监管专户内资金使用。
(一)预售样式发生质料事故的；
(二)预售样式未按期委派或存在不成按期委派风险的；
(三)开发企业存在严重监犯违法举止，影响工程配置或存在经营风险的；
(四)市、区住房城乡配置欺诈部门以为的其他情形。
第二十条 【救急支取】 当样式确需救急使用重心监管额度内预售资金鞭策样式配置，在不超配置阶段支付资金或支付后剩余资金仍可灭亡后续配置用度的前提下，可提交联系材料向区住房城乡配置部门苦求拨付使用。
当预售样式存在关键风险隐患，需向购房主说念主退款或支付农民工工资的，区住房城乡配置欺诈部门甘愿后，会同资金中心审定剩余重心监管额度，资金中心可在重心监管额度外实时拨付。
第二十一条【专户取销】 预售样式完成房屋通盘权初次登记后，非住宅样式可凭房屋不动产权登记解释、住宅样式可凭房屋不动产权登记解释及房屋委派满6个月解释，向资金中心苦求吊销资金监管并取销监管专户。经区住房城乡配置欺诈部门审核甘愿后，资金中心应在2个服务日内将剩余资金反璧开发企业指定账户。
房屋不动产权登记楼栋号与预售许可楼栋号不一致的，开发企业应一并提交由具备相应禀赋的房产测绘机构出具的《预、实测楼号对照表》。
第四章 监督照管
第二十二条【资金中心照管服务】 资金中心应按本办律例矩切实履行监管服务，加强对资金入账、用款的监督照管。对接到的法律保全措施等稀奇情况，要实时奉告样式场地区住房城乡配置部门。
第二十三条【区住建照管服务】 区住房城乡配置欺诈部门建立预售样式观望轨制，作念好用款审核，通过预售资金监管系统搜检预售样式资金进出账情况。
第二十四条【法院服务】 东说念主民法院保全、现实商品房预售资金的，按照《对于轨范东说念主民法院保全现实措施 确保商品房预售资金用于样式配置的陈说》(法〔2022〕12号)联系规则办理。
第二十五条【企业服务】 开发企业存鄙人列情形之一的，由市、区住房城乡配置欺诈部门责令其限期改正，未按期改正的暂停提供违法样式网上签约服务，并将其监犯违法举止记入企业信用信息系统。
(一)未按本办律例矩收存、支取、使用预售资金的；
(二)以收取预支款等其他款项为由走避资金监管的；
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(四)未按本办律例矩向购房主说念主贷款银行提供监管账户算作贷款拨付账户的；
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第二十六条【参建方服务】 施工总承包单元应当科学、合理提倡重心监管额度和各节点用款额度，确保好像灭亡样式工程配置并保证工程配置质料。
施工、监理等单元提供失实材料或给与其他形状协助开发企业违法支取预售资金的，由市、区住房城乡配置欺诈部门照章对相关服务单元和服务东说念主给以处理，将其违法举止记入企业信用信息系统，并向社会公示。
勘测、想象单元提供失实材料或给与其他形状协助开发企业违法支取预售资金的，由市、区住房城乡配置欺诈部门吩咐相关照管部门给以处理。
第二十七条【银行服务】 经办银行违背监管公约，未经资金中心及区级住房城乡配置欺诈部门核实甘愿，私自拨付重心监管额度内资金的，应当追回资金，无法追回的照章承担相应抵偿服务。
皇冠盘口瀚希体育开发企业、经办银行违法挪用、划转、占扣重心监管额度内资金的，应实时足额返还。挪用、划转、占扣重心监管额度内资金或协助挪用、划转、占扣重心监管额度内资金形成样式烂尾、侵害购房主说念主正当权益形成严重效力的，由行业欺诈部门移送公安部门，组成作恶的，照章根究责罚。
第二十八条【部门服务主说念主员服务】 市住房城乡配置委、区住房城乡配置欺诈部门、资金中心等照管部门自发接管开发企业和购房主说念主的监督。监督服务主说念主员疏忽遭殃、挥霍权力的，照章给以处理。
第二十九条【购房主说念主服务】 购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡配置委、资金中心派别网站公示的样式预售资金监管账户，并实时观望、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款沿路存入监管账户。
第三十条【现实时点】 自2024年 月 日起，新办理预售许可的商品房样式按本办律例矩现实。《对于印发的陈说》(京建法〔2013〕11号)、《对于加强本市商品房预售资金使用照管的陈说》(京建法〔2015〕23号)不再现实。
2024年 月 日前已获得销售手续的存量样式，预售资金监管仍可按原模式赓续进行，但不再现实《对于加强本市商品房预售资金使用照管的陈说》(京建法〔2015〕23号)。
本文编选自“北京市住房和城乡配置委员会官网”葡京娱乐骰宝，智通财经剪辑：徐文强。